市场主体站“C位” 衡东“一区三园”创新实践被全省推介

衡东泵业智造产业园(chǎnyèyuán)航拍。 红网时刻新闻记者 王新凤 通讯员(tōngxùnyuán) 肖俊 许湖敏 颜伶俐(línglì) 衡阳报道 近日，湖南省(húnánshěng)发改委(fāgǎiwěi)（省园区办）《要情快报》专刊聚焦园区市场化建设运营新路径，衡东经开区以“一区三园”创新实践首次登上双月(shuāngyuè)通报表彰榜单。其核心经验在于大胆打破传统政府包办模式，积极引导市场主体深度参与“区中园”开发(kāifā)建设与运营。 改革成效显著：今年(jīnnián)1-4月，衡东经开区规模工业增加值、工业投资、进出口总额分别(fēnbié)增长13.3%、22.3%、97.2%，均高于全省园区平均增速(zēngsù)。 “政府后退一步，市场就会前进一丈。未来衡东的改革，会在(zài)‘放权赋能(fùnéng)’路上走得更深更实！”衡东县委书记谭建华道出改革核心。 龙头领航(lǐngháng)，建设泵业产业园 衡东经开区摒弃“政府建园、招商填空”旧思路，选择与本地(běndì)泵业巨头湖南美湖智造(zhìzào)公司携手共建泵业智造产业园。 通过协议约定，由企业投资30亿元，规划用地962亩(mǔ)、分(fēn)三期建设打造泵业智造产业园。园区管委会负责提供政策支持和基础配套设施，美湖智造公司负责规划设计(guīhuàshèjì)、建设及招商运营。 衡东泵业智造产业园(chǎnyèyuán)航拍。 “政府搭(dā)好舞台，企业才能唱(chàng)好产业发展大戏。”美湖智造董事长(dǒngshìzhǎng)许仲秋深有感触(shēnyǒugǎnchù)。泵业智造产业园一期工程甫一落成，公司便依托自身在产业链中的核心地位，围绕上下游配套需求编制招商图谱，重点补链延链。 目前，衡东已成功引进汽车零部件智能制造等产业链项目(xiàngmù)14个，带动投资(tóuzī)约15亿元。泵业智造产业园全面建成投产后，预计可实现年产值(niánchǎnzhí)60亿元、税收4亿元，解决就业3000余人。 协会主导，打造(dǎzào)印章产业园 在印章文化底蕴深厚的衡东，一座“协会(xiéhuì)扛旗、园区护航”的印章文化产业园正(zhèng)拔地而起。 衡东(héngdōng)印章文化产业园航拍图。 按照(ànzhào)“协会主导、园区配合”的开发建设(jiànshè)思路，衡东县采取“印章协会+投资企业+产业链工作专班”模式打造印章产业园。 协会负责发挥行业纽带作用，建立产业链精准招商机制(jīzhì)，推动印章文化产业园招商运营全(quán)链条市场化运作；由协会引进的“湘商回归”企业湖南致远印业公司负责园区基础设施、标准厂房(biāozhǔnchǎngfáng)的投资建设(jiànshè)；园区管委会负责政策支持和(hé)公共服务，成立产业链工作专班，为项目落地提供全流程精准服务。 “过去企业单打独斗，现在协会整合资源精准(jīngzhǔn)招商，成本降了，效率翻了倍(bèi)。”衡东县印章协会负责人点出关键。 截至目前，印章(yìnzhāng)文化产业园已(yǐ)建成标准厂房5万平方米，已签约企业16家，预计将招引50余家产业链企业，达产后可实现年产值50亿元(yìyuán)、税收3亿元。 资本赋能(fùnéng)，升级化工产业园 面对(miànduì)化工园区的物流瓶颈，衡东经开区以公开招标方式(fāngshì)引入社会资本衡阳大浦货运港口公司，采用“BOT”模式参与化工园区配套基础设施（码头(mǎtóu)）建设。 大浦货运港口公司投资3.6亿元，在化工园区(yuánqū)附近湘江河段建设年吞吐量达500万吨的港口码头。通过协议约定，大浦货运港口公司负责项目的投融资、规划建设、运营维护，合作期满后将所有(suǒyǒu)资产无偿(wúcháng)移交给(gěi)园区；园区负责项目土地供应、政策支持等。 该项目(xiàngmù)是国家发展改革委《基础设施和(hé)公用事业(gōngyòngshìyè)特许经营管理办法》发布后，全省第一家采用“BOT”模式建设的基础设施项目，实现财政“零出资”。 港口码头规划效果图(xiàoguǒtú)。 记者了解到，项目(xiàngmù)建成投运后，化工园区内企业物流运输成本可降至公路运输的五分之一、铁路运输的三分之一。这座创新落子的码头(mǎtóu)不仅能疏通物流动脉，更(gèng)成为吸引化工企业入驻的黄金筹码。 龙头企业扛大旗、协会当起“开发商(kāifāshāng)”、财政零出资的港口码头——衡东经验，正为全省园区市场化改革提供鲜活样板(yàngbǎn)。 “改革关键在于找准定位，让市场主体唱主角。企业能干好的，政府坚决(jiānjué)放手(fàngshǒu)；企业需要(xūyào)支持的，我们全力保障。”衡东县委副书记、县长蒋崇华表示。